发布时间：2011-4-28 新闻来源：珠海特区报
● 两年前初创伊始之时，人们曾质疑：承载着国家战略的开发之路，它到底能否挑起这千斤担、万斤石？
● 从白手起家到成功融资246亿元，为横琴开发建设提供充足的资金保障。
● 从首批三位“拓荒牛”投奔梦幻般的开发事业，到人才队伍建设日趋完善，出色承接近十项重点项目。
● 诞生于横琴开发正式启动前夕的珠海大横琴投资有限公司，先行先试，从零开始，凭借改革与创新的精神，伴随横琴新区的发展而成长，实现了一次又一次跨越！
从白手起家到手握246亿资金额度
2009年8月14日，国务院正式批复《横琴总体发展规划》，批复要求广东省及珠海市逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。12月26日，横琴新区正式成立，横琴开发正式启幕，一个蓄势已久、使命重大的国家级新区由此横空出世！
然而鲜为人知的是，在此之前，横琴开发的“先行者”业已诞生。2009年4月，珠海市委市政府高瞻远瞩、超前布局谋篇，由市国资委作为出资人组建横琴大开发投资建设管理机构，承担市政基础设施建设任务的企业。至此，珠海大横琴投资有限公司（以下简称“大横琴公司”）应运而生，注册资本1亿元。
2009年4月30日，市国资委宣布公司领导班子任命，大横琴公司首批“拓荒牛”走马上任。他们无一不是市属大型国企中独当一面的骨干。然而，在横琴开发政策尚未通过国家审批，一切形势都不明朗之时，他们却毅然抛却原本舒适安逸的工作生活环境，甘当白手起家的“拓荒牛”，怀揣理想齐齐奔赴横琴开发第一线。
草创伊始，“蜗居”于1间不足20平米的办公室，首批创业者运筹帷幄，定战略、谋发展、搭班子、拉队伍，推动公司运作迅速步上正轨。负责筹划横琴开发的基础设施建设、投融资，做好横琴新区市政基础设施建设（BT）项目投资人的招标和选择工作，参与筹办“珠海横琴新区总体发展规划说明会”、承担多项横琴新区迎接澳门回归十周年庆典活动的氛围营造和环境整治工作全力服务于横琴开发，大横琴公司勇挑重任。
“作为一家全新组建的公司，当时的资产状况、人员状况、办公条件、治理结构等现状，与公司承担的重任相差甚远，但通过公司上下艰苦不懈的努力，成立仅仅数月，已经完成了横琴大开发所必须的几项前期重大工作，为横琴的建设提供了坚实的保障”，大横琴公司有关负责人说。
2009年岁暮，当一个“谋定而后动”的国家级新区以崭新的姿态步入人们的视线时，大横琴公司事实上已做了许多“兵马未动、粮草先行”的准备工作，除了开展部分重大项目的招商引资，值得一提的是，公司大胆创新融资模式，完成了大手笔的基础性融资工作，为横琴未来几年的开发建设备足了“粮草”，新区的开发建设赢得了良好开端。
每一次开发建设，资金都是关键问题。2009年，横琴的一般财政预算收入仅有3593万元，基础相当薄弱，是年珠海市地方财政收入则为101.4亿元，自身亦不具备强大的投资能力。
而整个横琴新区未来的基础设施、生活配套等建设需要近400亿元。如果光靠财政投入，这几乎是不可能完成的。
作为横琴新区唯一的投资建设管理机构，大横琴公司肩负着整个横琴新区的融资重任。“自成立以来，公司便与几大商业银行以及金融机构接洽，探讨开展各项贷款业务为横琴开发服务的可能性，积极拓宽思路，在实收资本仅2000万元的情况下，通过BT（建设-移交）、银行授信、合作开发等多种融资形式，一举完成了总计约246亿元的横琴建设融资额度”，大横琴公司有关负责人说。
其中，先后完成了珠海中行80亿元土地收储整理项目贷款合同、珠海工行39.8亿元土地七通一平项目贷款合同的签订，签约金额近120亿元；与中冶科工集团签订横琴新区的市政基础设施建设BT项目总投资额达126亿元。
在去年融资环境极为不利的情况下，BT项目合作方中国冶金科工股份公司顺利完成项目银团贷款谈判，并于2010年10月29日与中国银行牵头的银团签订了94.5亿元的银团贷款合同，加上项目自有资金，建设资金融资全部到位，为横琴的开发建设提供了可观的资金储备。
“开发运营商”伴随新区发展而成长
2009年，国务院通过《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《横琴总体发展规划》，赋予了珠海全新的历史使命。面对千载难逢的历史机遇，珠海市着力构筑交通、产业、城市三大格局，斥巨资投入十大重点工程建设。根据市委、市政府的部署，新组建的大横琴公司责无旁贷地承担起了横琴开发建设的任务，两年来，充分发挥横琴开发建设主体职能，积极探索、勇于创新，伴随新区发展而成长，为实现横琴开发“一年有变化”做出了积极贡献。
大横琴公司成立伊始系市属区用国企，去年5月，公司完成了角色转型，出资人由市国资委调整为横琴新区管委会，管理属性调整为区属区用，管委会通过注入优质资产，使公司得以迅速成长，迎来新的跨越。
至此，横琴新区真正建立起两层机构、一站式服务的管理模式，包括管委会和开发运营公司两层管理架构，其中，管委会为行政管理机构，承担行政管理职能，开发运营公司为投资建设管理机构。这意味着横琴新区的开发模式日臻成熟。
在横琴新区开发顺利推进的背后，撑起这座新城良性发展的是综合运营管理。故此，“服务”二字写在大横琴公司的发展要义之中。“转型后公司明确定位为‘城市开发运营商’，成为新区自身的‘独生子女’后，不仅执行力大大提高，与管委会的开发步调也更趋一致，有利于形成整体开发的合力”，大横琴公司有关负责人说。两年来，“两驾马车”以默契的步调奋力前行，拉动横琴开发进入发展快车道。
早在横琴新区挂牌成立之前，为服务于横琴的对外交流和招商引资服务，大横琴公司承担了横琴新区规划建设展示厅的建设工作。公司仅用61天时间，于一片荒地上高质量、高速度地完成了集项目规划展示、接待、会议等功能为一体的展示厅的建设。自2009年12月启用以来，从国务院总理到普通市民，从港澳商会到国际财团的各界人士，共接待考察人士逾4万人次，举办大小会议180余次。
在招商引资方面，大横琴公司积极引进投资者，与中国二十冶集团有限公司、香港集美集团合资兴建横琴总部大厦，项目总投资约44亿元，首期投资约29亿元，其中大横琴公司的股权比例为30%。该项目已于今年1月18日奠基，约400米高的塔楼将成珠海新兴地标性建筑，与澳门旅游观光塔遥相呼应，寓意横琴与澳门比翼齐飞，建成后将为横琴发展总部经济提供必要的载体，为横琴的招商引资和产业发展增添新平台。
两年来，由大横琴公司作为落实主体的项目将近十个，包括横琴新区市政基础设施建设（BT）项目、横琴总部大厦、粤澳合作中医药产业园、横琴新家园建设项目、珠海横琴口岸及综合交通枢纽项目、横琴新区土地一级开发项目和横琴新区苗圃基地项目等。从项目立项前的项目策划、投资概算、规划设计，到实施阶段的管理、建设，大横琴公司极尽“开发运营商”之能事。
就拿横琴新家园项目来说，从邀请上海世博会“中国馆之父”何镜堂院士为村民量身定做设计方案，到为克服土质情况复杂保障基坑支护安全而多次组织技术论证，为BT单位进场尽快施工创造条件，一直到实施阶段，加强工程质量安全和工程进度管理，大横琴公司作为项目的落实主体，事无巨细，全力配合管委会推进项目建设。
此外，为配合横琴新区的建设，大横琴公司完成招投标项目近80项，累计完成招标投资额约2.8亿元，经过招标，节约投资约4500万元。经过横琴新区财金事务局的审批，开通了政府采购人资格，成为珠海市第一个开通政府采购人资格的国有企业，使公司代建的政府投融资项目的招标采购行为更加规范。
引领横琴开发实现新跨越
4月19日，作为落实《粤澳合作框架协议》、共同开发建设横琴的首个正式落地实施项目，粤澳合作中医药科技产业园正式启动，开创了粤澳紧密合作的全新模式。大横琴公司成为落实此模式的运营主体之一，担负起促进粤澳融合发展的光荣使命。其与澳门方共同组建“粤澳合作中医药科技产业园开发有限公司”，作为园区开发运营主体，双方股份比例分别为51%和49%，将于两年内建设成为具有中医药研发、认证和会展等功能的国际中医药产业基地。
引进世界五百强企业中交集团，合作开发横琴新区本岛部分市政基础和公共设施工程；组建口岸开发建设公司，启动横琴口岸综合交通枢纽项目……站在两周年的新起点上，大横琴公司在一批重头项目的落地中将继续扮演“要角”，引领横琴新区实现新跨越。
而在重点项目的承接上，大横琴公司亦将探索新的运作模式。“公司将逐步构建以资产为纽带的母子公司经营管理体系，实行专责公司、项目公司制度和事业部制度，开展招商引资、物业管理、咨询服务、产业开发、风险投资等各项业务”，大横琴公司有关负责人说。此外，为促进横琴迅速形成大开发、大发展局面，公司将提高工作效率、强化执行力，并建立有效开发机制，迅速增强企业开发运营能力，同时调动各方资源，加强与港澳的深入合作，推进资源的高效整合。
“未来，大横琴公司将秉承《横琴总体规划》所赋予的历史使命，按照‘两层机构、一站式服务’的管理模式，围绕横琴新区的开发、建设任务不断发展、壮大，把握‘一年有变化、两年见成效、三年大变化、五年成规模’的总体要求，探索既迅速有效推进横琴开发建设，又能适应横琴新区长远发展需要的体制创新”在横琴新区正在书写奇迹的历史中，坚毅自信、敢于追求、勇于奉献的大横琴人，承续着特区人“敢为天下先”的拼搏创新精神，拥有年轻的活力和强大的后劲的他们，将走在探索粤港澳紧密合作示范区的时代前沿！
大横琴大效率
横琴新区启动开发建设一年多来，总投资800亿元的一大批大项目密集布局，一个个具有战略示范意义的项目引领横琴开发热潮。
在这个过程中，大横琴投资有限公司扮演着举足轻重的角色。这个仅有60多人的团队，肩负起横琴投资运营的重任，承载横琴人的激情，演绎横琴人的高效，完成了一个个艰巨的投资建设任务。
转变管理模式
在横琴新区管理架构中，采用了国内新开发区较为成熟的管理模式，除了新区管委会，还有大横琴投资有限公司，前者是行政管理机构，后者是投资运营机构，负责招商引资、投资建设等具体事宜。
“‘招商引资、投资建设’，这短短八个字却囊括了大量的工作”，大横琴公司有关负责人对此深有体会，“这意味着对于拉动横琴经济起飞的重点项目，我们从早期的招商、筹备，到项目的建设、推进，都要一一跟进。”
怎样才能更高效地进行开发建设，是大横琴公司一直所致力追求的。
2009年4月底成立之后，大横琴投资公司作为横琴开发建设的先行者，一直在为迎接横琴新区的成立，默默无闻的做着大量的基础性工作。
“这个过程，公司的出资人是市国资委，这对公司早期的运作、与上级各有关部门沟通有非常大的帮助，但当公司的主要工作转到具体的投资运营、项目建设和管理上来，这就需要调整管理体制和机制。在公司成立一周年之际，市委、市政府高瞻远瞩、及时调整了公司的出资人和管理模式，使公司能更好地承接横琴大开发的各项任务。”大横琴公司负责人介绍说。在2010年的上半年工作中，大横琴公司在融资、资金使用、项目推进，与横琴新区的联系日趋紧密。为此，市委市政府超前布局，将大横琴公司的出资人调整为横琴新区管委会，以此支持横琴的开发建设。
至此，政府和企业双方在优质资产、相关服务等方面有了更加紧密的合作，而开发的执行力也得到了提升。“两层机构、一站式服务”的管理模式的优势迅速显现。
在2010年5月转变投资人后，横琴新区已经向大横琴公司注入优质资产82.79亿元，其中包括现金资产4.46亿元。
务实打造高效管理
与横琴的工作人员接触，发现他们最大的一个共同点就是“充满梦想，富有激情”。大横琴的员工们也不例外，对于工作，他们投入了超常的热情，希望与这片热土共同成长。
在大横琴投资公司的办公楼内，员工们每天都要关注一张挂在公司大门口的“公司重点项目分解表”，上面标示着各个重点项目的进行情况，“这里每一个进展的对比展示，都似乎是一个加急的命令，催促我们要高效地运转。”大横琴公司负责人说。
为保证“高效”得以实现，大横琴公司在工作管理上做足了功夫。
为摆脱“文山会海”，公司去年9月启动了办公自动化（OA）系统，文件签发、内部的沟通协商在办公自动化系统上就可以快速解决，至此，费时耗力的会议减少很多，办事效率得以提高。“这是大横琴公司的风格，我们追求的是务实地解决问题，而不是把大家都耗在会议和公文里面，因此就要用务实的方式，把事情做好、做实、做规范。”有关人士介绍说。
现在，员工们可以随时随地上网登录办公自动化系统处理公文、协同工作、请示汇报和办理审批，申请车辆、办公用品、会议室等资源。鼠标一点，瞬间就转到下一个流程，真正解决了纸质文件流转缓慢、办事效率低下的弊端，不仅实现了办公“无纸”化，而且实现了办公“无址”化。
为规范企业管理和运作，大横琴公司着重建立健全了各项管理制度。自成立以来，制定了《珠海大横琴投资有限公司BT项目费用开支管理办法》、《珠海大横琴投资有限公司内部设计管理制度》、《珠海大横琴投资有限公司合同管理办法》等26个规章制度，编印了《珠海大横琴投资有限公司规章制度汇编》。一系列规章制度的建立和完善，确保了公司落实国有资产管理规定和要求的执行力，提升了公司制度化、规范化的管理水平，构建了“靠制度规范、靠制度管理、靠制度决策、靠制度监督”的管理体系，企业管理效能得到有效提升。
执行力是否到位关系着重点项目的推进和横琴的开发速度。为建立一个信息畅顺、反应快捷、运转协调、行为规范的管理体系，大横琴公司坚持定期的行政例会制度，及时贯彻落实区管委会要求，研究公司各项重点工作；通过编辑《工作信息》和重点项目进度简报来督促、督办工作；对重点任务进行分解和明确时间节点，督促内部机构及时、高效完成各项重点任务，从而有利于公司为横琴新区的开发、建设提供更加优质、更加高效、更加快捷的服务。
